——学习习近平总书记关于党的作风建设论述的几点体会

《人民日报》（2014年10月10日）

作风建设永远在路上。2012年党的十八大提出在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。十八大以来，党中央以作风建设为切入点从严治党管党，集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。习近平总书记多次强调，教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。贯彻执行党的群众路线是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作，必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。认真学习习近平总书记讲话精神，对于我们开展好群众路线教育实践活动，不断加强党的作风建设，营造一个良好的从政环境，都具有特别重要的意义。

　　一、“干部作风上的问题绝对不是小事”

　　中国共产党的优良传统和作风，是一代又一代中国共产党人在思想、政治、组织、工作、生活等各方面一贯表现出来的科学态度和模范行为，是中国共产党党性的外在体现。弘扬党的优良传统和作风，不仅是党的建设的一个重要组成部分，而且综合体现党的各方面建设的成效，因而在党的建设新的伟大工程中具有十分重要的地位和作用。

　　早在2007年，他在浙江工作时，在《生活情趣非小事》这篇文章中就写道：风成于上，俗形于下。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。一名领导干部的蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁，很难对社会风气起到正面引导和促进作用。后来2009年在担任中央党校校长时，习近平在秋季开学典礼上对党员领导干部提出要求，强调党员、干部还要切实解决好保持高尚的道德情操和健康的生活情趣问题。他说，道德问题是做人的首要的基本问题。古人说：“百行以德为首”，讲的就是这个道理。大量情况表明，道德情操与生活情趣是密切联系在一起的。许多腐败分子走上犯罪道路，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。

　　2012年担任总书记后，他更告诫全党，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习近平2013年在党的群众路线工作会议上的重要讲话中指出,总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

　　党风建设是个持久的过程。中国共产党不仅是一个有着60多年执政历史的党，而且还将长期在社会主义中国执政的党。特别是从执政环境来看，中国共产党是在发展社会主义市场经济条件下执政的党，是在对外开放的历史背景下执政的党，是在激烈的国际竞争和复杂的国际局势下执政的党，这使得我们党所面对的拒腐防变的考验更加严峻。我们一定要紧密联系全面建成小康社会的实践，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的各项工作来抓党风建设。戒虚、戒伪、戒浮、戒空，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，求实绩，把作风建设的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。

　　二、以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设

　　马克思在《哥达纲领批判》中说：“一个实际行动比一打纲领更重要。”党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，继承了我们党始终重视作风建设的光荣传统，对新形势下的作风建设提出了新要求，作出了新部署，彰显了我们党踏石留印、抓铁有痕抓作风建设的劲头。

　　第一，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”

　　理想信念对共产党人意味着什么?习近平总书记2013年2月在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话时明确指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”理想信念是共产党人精神上的“钙”，必须以此来炼就“金刚不坏之身”。他强调，共产党人要有“革命理想高于天”的精神，始终把思想防线筑得牢牢的，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。理想信念就是共产党人精神上的“钙”,这形象的比喻，指出了崇高的理想信念对于共产党人的极端重要性。共产主义信仰作为共产党人精神上的“钙”，始终是党员、干部站稳政治立场、抵制各种诱惑的决定因素。为切实解决一些党员干部精神“缺钙”的问题. 2013年，在全国组织工作会议上，习近平又从理论和实践的高度，对什么是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来三个方面作了重要阐述。特别是对新形势下“好干部”作了新的定义，即好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。理想信念坚定，是好干部第一位的标准。这个标准就是：主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。“六个是否”，形象生动地阐述了坚定理想信念的极端重要性。党员干部只有理想信念坚定了，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

　　第二，八项规定是改进作风的第一步和突破口

　　以习近平为总书记的新的中央领导班子以身作则，明确表示，抓作风建设，首先要从中央政治局做起。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“八项规定”体现了中央从严要求、从严治党的根本要求，反映了中央改进工作作风的坚定信念，反映出中国未来施政的动向。“八项规定”是中央向全党和全国人民作出的一个庄严承诺，特别是“八项规定”出台后，新一届中央领导集体特别是习近平总书记，以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范，必然极大地推动党风廉政建设的进一步加强。习近平总书记指出，中央提出作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党的执政基础的切入点。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。

　　第三，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

　　2013年在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话中习近平总书记指出，当前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上。把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上针砭了一些领导干部信仰迷茫、精神缺失的现象强调，抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。如果成天忙于应酬，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的，哪有时间深入基层、深入群众呢?哪有时间学习充电、领会政策呢?哪有时间思考问题、研究工作呢?我们共产党人一定要保持高度的政治警觉，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。习近平强调，各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。他严肃指出，在我们社会主义国家，决不能发生旧社会那种“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象。

　　第四，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

　　如何解决当前党员干部作风上的问题。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话中指出：“要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求。”这就解决了应当如何在党内开展党的群众路线实践活动的重大问题，为增强教育实践活动的成交指明了路径。照镜子，是认识自我的基本方法。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。照正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。开展党的群众路线教育实践活动，也就是为党员干部洗洗澡、治治病，促进党员干部保持党的先进性和纯洁性，以充满活力、健康有为的良好形象出现在广大群众面前，带领人民群众为完成党的十八大确定的各项任务，为全面建成小康社会，为实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴多做贡献。

　　三、健全改进作风建设常态化制度

　　2013年6月22日至25日召开的中共中央政治局专门会议明确指出：“要以法治思维和法治方法抓作风建设。”这个关于作风建设的全新论断，对加强与改进作风建设，使作风建设制度化、法制化，具有重要的现实意义与深远的历史意义。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要“健全改进作风常态化制度”。今天加强和改进党的作风建设，就是要按照中央的要求，既要传承历史上阶段性整风精神,更要注重以法治思维和方法抓作风建设，健全改进作风常态化制度,实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

　　实现作风建设的制度化，就是把作风建设的要求上升为制度。党的作风建设，一靠教育，二靠制度。教育的作用在于提高党员干部的政治觉悟和思想情操，激励大家自觉地坚定地坚持党的优良传统和作风。但要看到，这些年来，我们花了很大气力，通过各种形式的思想政治教育来解决某些党员干部作风方面存在的一些突出问题，有成效却并没有完全解决问题。从根本上来说，端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题。实践表明，党风建设的基础是立章建制，必须把作风建设纳入制度化的轨道，通过完善制度给优良作风提供可靠保障。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风，要靠制度来坚持。我们党在改革开放新时期形成的新鲜经验、新鲜做法，也要靠制度来坚持。

　　实现作风建设的规范化，就是把作风建设的要求细化为规则。俗话说，“没有规矩，不成方圆”。 制度是党员意志的集中体现，是全体党员和党的组织都必须遵守的行为准则。但制度如果过于模糊，就不能对党员干部的思想行为起到约束的作用。因此，在作风建设过程中，我们要把党的制度，细化为全党的一种行为规范，全党各级组织和全体党员干部，都要做到严格按照具体的制度办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。比如，领导干部对权力的行使，最重要最根本的是要坚持依法执政，依法行政，进一步完善各级领导干部廉洁从政的行为规范。要针对容易产生滥用权力的具体体制、制度和薄弱环节，通过深化改革和体制创新，建立起适应社会主义市场经济发展和社会主义民主政治建设需要的权力运行机制，确保权力的正确行使和不被滥用。也就是说，只有把作风建设的要求上升为制度，制度细化为规则，才能以制度规范约束党员领导干部的思想和行为，从而能使作风体现出严肃性和可操作性。

　　实现作风建设的常态化，就是把作风建设当作党的建设的日常工作经常抓、长期抓。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。为民，就是共产党员特别是党的领导干部必须时刻牢记，人民群众是我们的力量之源和胜利之本，为人民谋利益是党员干部的“天职”。只有始终把对人民群众的深情厚意铭刻在头脑里、落实在行动上，才能真心爱护群众、真诚服务群众，从而真正体现先进性。务实:把群众工作做深做细做实，务实就是拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效，把群众工作做深做细做实。清廉就是清正廉洁，是对领导干部在生活作风方面的重要考验。许多事实证明，管住自己就是自我负责，放纵自己就是自我毁灭。每个领导干部首先要洁身自好，克己自律，慎独慎微，清清白白做官，堂堂正正做人。要严格遵守有关廉洁自律的各项规定，防止在政治信仰、思想觉悟、执行纪律上出现滑坡、懈怠和疏忽。

　　2014年“七一”前夕，习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调坚持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求融入党的制度建设。既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。我们党始终重视作风建设，坚持把作风建设作为党的建设的重要内容。90多年来，我们党不断进取，开拓创新，创造了党的作风建设的许多宝贵经验,逐步形成了一系列优良作风。这些作风是我们的优良传统，也是我们的宝贵财富。“针尖大的窟窿能透过斗大的风。”有些不正之风也属于腐败范畴。在新的历史条件下，我们要以法治思维和法治方法抓作风建设，纪要加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础。更要严格规范党内政治生活，深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，实现干部清正、政治清廉、政治清明的政治建设新目标。